统筹人口信息资源共享平台

发布时间:2013-06-12 21:09:58

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背       景
人口问题始终是影响经济社会发展的重大问题。翔实准确的人口数据是准确判断人口形势,实施科学决策的重要依据。建立人口与计划生育综合信息交换平台、实现资源共享,是陕西省计生系统建立人口与计划生育工作综合治理新机制的一项重要内容,是全面提高人口与计划生育工作质量和水平的有效途径,也是加快构建和谐社会、促进人口与经济、社会、资源、环境可持续协调发展的重要举措。
近年来,随着市场经济的发展、政府职能的转变、各项改革的推进和群众需求的多元化,人口与计划生育工作面临的形势越来越复杂,任务越来越艰巨,许多新情况、新问题不断出现,特别是在婚姻登记管理、婴儿出生落户、户口迁入迁出、孕情及出生缺陷上报、出生性别比控制、流动人口管理等方面,以往靠部门审验计划生育证明、手工交流信息的方式方法已经不能适应时代发展和形势变化的要求,在很大程度上影响了人口与计划生育工作质量和水平的提高。因此,加强部门与部门之间的沟通和联系、建立和完善以人口与计划生育为主要内容的综合信息交换平台、实现信息资源共享,势在必行。
方        式
以建立人口与计划生育信息采集体系为目标,以构建横向协调配合、纵向垂直负责工作模式为主线,大力实施“网上人口计生”工程,进一步明确职责范围、落实职责分工,建立覆盖全区、部门联动、综合治理、运转高效、方便快捷的人口与计划生育信息共享网络,不断提高人口与计划生育各项统计指标,提高工作效率和服务质量。
坚持“党委政府主导,部门共建共享”的原则,由县政府统一安排部署,相关部门下发文件,尽快建设部门间横向联接、纵向贯通的人口信息资源共享平台,为统筹解决人口问题、提高政府管理社会事务水平提供科学的人口信息支撑。
意      义
1、各部门通过信息平台,可随时查询本部门上传信息,掌握总体情况,也可查询其他部门信息,进行分析、比对和利用。卫生部门可以利用《计划生育服务手册》和《生育证》签发、已婚育龄妇女孕情、已婚育龄妇女个案、人口出生等信息,指导基层卫生部门及时对已婚育龄群众提供孕前、产前优生优育检查指导,开展预约安排住院服务。公安部门可以利用人口死亡信息、婚姻登记信息和出生信息,加强户籍管理,打击犯罪。人口计生部门可以通过平台信息与上报信息的比对、分拣和汇总,核查出生人口瞒漏错报和已婚育龄妇女瞒漏报情况。
2、建立部门间人口基础信息资源共享机制,搭建标准统一、数据规范、互惠互利、共享共用的人口基础信息平台,是新形势下做好人口计生工作的创新性措施,是提升全县计划生育公共管理服务水平的迫切需要。人口基础信息共享平台是建设区域性信息交流中心的重要规划内容,是构建数据资源中心的重点,是推进资源整合、促进信息共享的一项重要措施。
  3、通过整合各部门、各单位的信息资源,建设统一的人口基础信息数据库,形成规范的数据采集和定期更新机制,按照“一数一源”原则,确保基础信息的准确性和完整性,通过数据交换与共享平台实现信息共享,为政府各部门提供准确可靠的人口基础信息服务,解决当前政府各部门对人口信息资源重复采集和多头管理容易出现漏洞等问题,对推动政府信息公开,提高政府公共管理水平和工作效率,减少财政资金支出,促进规范化服务型政府建设将起到巨大的推动作用。
4、计生工作是一项社会工程,需要社会有关部门的共同参与、齐抓共管,不能靠人口计生部门唱“独角戏”。只有卫生、公安、教育、住房、工商、民政等等相关部门齐抓共管,资源共享,互通有无,才能做好人口计生管理服务工作,切实稳定低生育水平。人口信息平台建设,并没有改变人口计生工作本质,而是在现代化信息信息技术手段和制度措施的保障下,更加规范了人口计生工作流程,同时人口个案信息业能够服务各个相关部门,客观上有利于人口问题在统筹的背景下顺利解决。
【为保证信息采集数据准确真实,信息录入端必须安装到:乡镇派出所、乡镇计生办、乡镇疾控空心、县乡计生服务站、乡镇卫生院、县级医院及保健院】
方        案     
一、硬件方案
  1、数据存储服务器:推荐IBM机架式2U服务器,单核至强5506以上,4G内存,3块500G硬盘,双机热备。
2、数据传输交换网络:基于虚拟VPN传输模式,只要开通电信1M以上宽带即可。
3、数据录入查询终端:终端PC机推荐联想双核6700以上,2G内存,独立显卡512M,19宽屏显示器。
4、信息安全防护设备:
1)电源稳压设备:建议终端配备1000VA稳压器,延迟15分钟;
2)单向导入设备:推荐终端PC配置金城单向导入盒和涉密专用优盘,保证系统内数据定向移动传递和单向导入安全;
3)介质管理系统:安装介质管理软件和保密优盘,防止非授权移动介质数据传递和遗失;
4)桌面防护系统:安全钥匙(加密狗)启动电脑;
5)物理隔离系统:物理隔离卡和硬盘,双系统双硬盘;
6)信息安全设备:推荐中科网威NPFW-100S防火墙。
二、软件方案
  1、服务器端
①系统成品软件:
1)操作系统软件:windowes2003或windowes2008操作系统。
2)数据库软件:SQL server2008中文工作组版(多用户)。
3)杀毒软件:卡巴斯基病毒入侵防护软件(单机版)。
②订制开发软件:
人口信息资源共享平台服务器端订制开发软件(网络版):实现人口信息录入、查询、导入、导出、统计、对比、分析、月季年度统计报表、应用、备份等功能。
2、客户端:
1)系统成品软件:
①移动介质管理软件:管理移动介质存储设备、网卡、光驱、打印设备等可能泄露数据的途径,分权限开断或全程记录数据流行途径。
②订制开发软件:
杀毒软件:卡巴斯基病毒入侵防护软件(单机版)。
2)订制开发软件:
人口信息资源共享平台客户端订制开发软件(在线网络版):实现人口信息录入、查询、导入、导出、统计、对比、应用等功能。